Алгоритм межведомственной работы с родителями, чьи дети признаны находящимися в социально опасном положении по причине злоупотребления родителей спиртными напитками
Общие положения.
1. Работа по устранению причин и условий, создающих социально опасное положение несовершеннолетнего, ведется в рамках индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, утвержденного руководителем учреждения образования (далее – индивидуальный план)
2. Настоящий алгоритм направлен на улучшение эффективности межведомственного взаимодействия при планировании и реализации мероприятий индивидуального плана в отношении родителей, злоупотребление которыми алкоголем явилось причиной признания их детей находящимися в социально опасном положении (далее – СОП).
3. Под злоупотреблением родителя алкоголем понимается такое употребление алкоголя (алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива) родителем несовершеннолетнего ребенка, которое приводит к нарушению прав и законных интересов ребенка (злоупотребление родителя алкоголем - употребление родителем алкоголя в ущерб («употребление во зло») правам и законным интересам ребенка).
4. Злоупотребление родителя алкоголем должно быть подтверждено объективно.
Наличие у родителя наркологического заболевания, нахождение родителя под наркологическим наблюдением («на наркологическом учете»), оказание родителю наркологической помощи не свидетельствуют об употреблении родителем алкоголя в ущерб правам и законным интересам ребенка, не дают оснований для признания ребенка находящимся в СОП по причине злоупотребления родителя алкоголем.
5. К злоупотреблению родителя алкоголем приводят социальные, индивидуально-психологические, медико-биологические причины и условия (факторы риска). Отсутствие или недостаток защитных факторов увеличивает вероятность злоупотребления родителя алкоголем.
6. Для устранения такой причины СОП, как злоупотребление родителя алкоголем, необходимо выявить и устранить социальные, индивидуально-психологические, медико-биологические причины и условия злоупотребления родителя алкоголем, одновременно развивая и усиливая защитные факторы, препятствующие возобновлению злоупотребления родителя алкоголем, для чего необходимо тесное межведомственное взаимодействие государственных органов, организаций, иных организаций (далее – заинтересованные организации), в том числе учреждений образования, учреждений здравоохранения, территориальных органов внутренних дел.
7. При планировании и реализации мероприятий индивидуального плана в отношении злоупотребляющего алкоголем родителя заинтересованными организациями в пределах компетенции проводится работа по выявлению и устранению социальных, индивидуально-психологических, медико-биологических причин и условий злоупотребления родителя алкоголем, проводится работа по развитию и усилению защитных факторов, препятствующих возобновлению злоупотребления родителя алкоголем.
8. В ходе реализации индивидуального плана заинтересованные организации ведут обмен информацией, необходимой для своевременного и качественного выполнения мероприятий индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану).
Учреждение образования
9. По результатам социального расследования (или в ходе реализации индивидуального плана) при выявлении факта (фактов) злоупотребления родителя (родителей) алкоголем учреждение образования в обязательном порядке привлекает к работе с таким родителем (родителями) врача-психиатра-нарколога наркологической службы (далее – врач-нарколог) территориального учреждения здравоохранения.
Прохождение злоупотребляющим алкоголем родителем курса противоалкогольного лечения, предоставление справки о проведенном лечении («кодировке»), в том числе с указанием сроков действия лечения («кодировки»), другие принятые родителем меры не исключают участие врача-нарколога территориального учреждения здравоохранения в работе с таким родителем.
10. При оформлении индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану) учреждение образования:
10.1. в строке «основные показатели и характеристика социально опасного положения несовершеннолетнего» индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану) в обязательном порядке указывает о злоупотреблении матери или отца (обоих родителей) ребенка алкоголем;
10.2. в разделе «Медицинская помощь» индивидуального плана (в дополнении к индивидуальному плану) прописывает 2 мероприятия:
- «Консультация (указывается фамилия, инициалы родителя или родителей) врачом-наркологом УЗ «____ЦРБ» (срок реализации мероприятия до 3 недель от утверждения индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану). Например, «Консультация Иванова И.И. (отец ребенка) врачом-наркологом УЗ «Воложинская ЦРБ»»; сроки реализации мероприятия – «до 10.07.2017»;
- «Оказание (указывается фамилия, инициалы родителя или родителей) специализированной помощи врачом-наркологом УЗ «______ЦРБ» (сроки реализации мероприятия – сроки реализации индивидуального плана, но не менее 6 месяцев). Например, «Оказание Иванову И.И. (отец ребенка) специализированной помощи врачом-наркологом УЗ «Воложинская ЦРБ»», сроки реализации мероприятия – «июль-декабрь 2017 года»);
10.3. информирует родителя (родителей) о мероприятиях индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану), в том числе о необходимости явиться в установленный срок на консультацию к врачу-наркологу территориального учреждения здравоохранения; информирует родителя о графике работы врача-нарколога;
10.4. направляет утвержденный индивидуальный план (дополнение к индивидуальному плану) в территориальное учреждение здравоохранения для исполнения в пределах компетенции.
11. Участие родителя (родителей) в реализации запланированных мероприятий является обязательным.
В целях обеспечения участия злоупотребляющего алкоголем родителя в выполнении мероприятий индивидуального плана, повышения ответственности родителя за выполнением мероприятий индивидуального плана у родителя (родителей) могут быть взяты обязательства по участию в выполнении мероприятий индивидуального плана:
- «пройти консультацию врача-нарколога УЗ «____ ЦРБ» до чч.мм.гггг»;
- «выполнять рекомендации врача-нарколога УЗ «____ ЦРБ»».
Обязательства родителя (родителей) могут быть отражены в плане по защите прав несовершеннолетнего по форме согласно приложению 4 к Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28.07.2004 № 47.
12. При отказе или уклонении родителя от выполнения мероприятий индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану) учреждение образования принимает меры, предусмотренные законодательством:
проведение беседы с родителем специалистом СППС учреждения образования в целях уточнения причины отказа (уклонения) родителя от выполнения мероприятий индивидуального плана, информирования родителя о возможных последствиях такого отказа (уклонения), предоставления родителю информации, необходимой для выполнения мероприятий индивидуального плана;
проведение беседы с родителем советом по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учреждения образования;
направление ходатайства в комиссию по делам несовершеннолетних (далее - КДН) о рассмотрении на заседании КДН случая отказа (уклонения) родителя от выполнения мероприятий индивидуального плана;
направление ходатайства в совет общественного пункта охраны правопорядка о проведении с родителем профилактической беседы (в случае, если поведение родителя в общественных местах, по месту жительства, работы, учебы либо образ жизни дают основание полагать о возможности совершения им правонарушения);
направление ходатайства о необходимости признания ребенка нуждающимся в государственной защите;
направление ходатайства о лишении родителя родительских прав.
13. В случае необходимости учреждение образования направляет в территориальное учреждение здравоохранения запрос с просьбой предоставить в рамках компетенции информацию о выполнении мероприятий индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану).
Учреждение здравоохранения
14. Учреждение здравоохранения при поступлении индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану) регистрирует его и в рамках компетенции обеспечивает выполнение мероприятий индивидуального плана.
В случае необходимости учреждение здравоохранения направляет в учреждение образования запрос с просьбой предоставить информацию, свидетельствующую о злоупотреблении родителя алкоголем, послужившую основанием для признания ребенка находящимся в СОП по причине злоупотребления родителя алкоголем.
15. В случае неявки злоупотребляющего алкоголем родителя на консультацию к врачу-наркологу в установленный срок учреждение здравоохранения письменно информирует об этом учреждение образования.
16. Учреждение здравоохранения организует проведение консультации врачом-наркологом злоупотребляющего алкоголем родителя при его явке в учреждение здравоохранения.
17. Врач-нарколог после проведения консультации дает родителю рекомендации, в том числе о необходимости последующих явок в наркологический кабинет, информируя о периодичности таких явок.
18. Учреждение здравоохранения после проведения консультации родителя врачом-наркологом направляет в учреждение образования письменную информацию о том, что в рамках реализации индивидуального плана (дополнения к индивидуальному плану) родитель консультирован врачом-наркологом, указывая дату консультации, дополнительно указывая о рекомендованной периодичности явки родителя в наркологический кабинет для проведения с ним дальнейшей работы.
В интересах злоупотребляющего алкоголем родителя, и только с его письменного согласия, в направляемом сообщении может указываться информация, составляющая врачебную тайну.
19. Врач-нарколог после проведения первичной консультации, последующих явках родителя в наркологический кабинет выдает родителю на руки справку произвольного образца с указанием даты посещения наркологического кабинета, с указанием сведений о выполнении (не выполнении) рекомендаций врача-нарколога.
20. В случае отказа или уклонения родителя от выполнения рекомендаций врача-нарколога на любом этапе работы с родителем учреждение здравоохранения направляет в учреждение образования письменное сообщение о том, что в рамках реализации индивидуального плана родитель отказывается (уклоняется) от оказания ему специализированной помощи врачом-наркологом, отказывается (уклоняется) от выполнения рекомендаций врача-нарколога.
21. В случае неявки на консультацию к врачу-наркологу, отказа или уклонения от выполнения рекомендаций врача-нарколога злоупотребляющего алкоголем родителя, работа с которым входит в компетенцию территориального органа внутренних дел (далее – ОВД) (родитель находится на профилактическом учете в ОВД, совершает правонарушения в состоянии опьянения, к нему применено принудительное лечение в соответствии со статьей 107 УК, родитель вернулся из ЛТП и др.), учреждение здравоохранения информирует об этом территориальный ОВД и дополнительно, в случае необходимости, просит оказать содействие в явке родителя в наркологический кабинет.
22. В срок за 2 недели до окончания реализации мероприятия индивидуального плана, предусматривающего оказание родителю специализированной помощи врачом-наркологом, учреждение здравоохранения направляет в учреждение образования письменную информацию об оказании родителю специализированной помощи врачом-наркологом, об участии родителя в выполнении рекомендаций врача-нарколога, о динамике в состоянии здоровья родителя.
В интересах родителя, и только с его письменного согласия, в направляемой информации могут содержаться сведения, составляющие врачебную тайну.
